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                陳雷在第五屆黃河國際論壇開幕式上的致辭

                在第五屆黃河國際論壇開幕式上的致辭

                (2012年9月25日)

                尊敬的奧肯大臣、各位部長、各位大使,

                尊敬的各位嘉賓、各位代表,

                女士們、先生們:

                  早上好!

                  在這金秋送爽、丹桂飄香的美好時節,我們高興地迎來了第五屆黃河國際論壇的開幕。來自世界各地的眾多嘉賓和代表匯聚軒轅故里、黃河之都,圍繞“流域可持續發展及河流用水權保障”這一主題,共同探討加強水資源管理,促進流域經濟社會可持續發展等重大問題。借此機會,我代表中華人民共和國水利部,對本屆論壇的召開表示熱烈的祝賀!向出席論壇的各位嘉賓和代表表示誠摯的歡迎!

                  水是生命之源、生產之要、生態之基。當今世界,受全球氣候變化及人類活動交互影響,水災害、水資源、水環境問題日益突出,世界各國共同面臨水危機的嚴峻挑戰。中國是世界上人口最多的發展中國家,也是水資源相對短缺的國家。人多水少,水資源時空分布不均,與生產力布局不相匹配,已成為中國經濟社會可持續發展的突出瓶頸。中國政府高度重視解決水問題,把節約資源、保護環境作為基本國策,堅持以人為本,堅持人與自然和諧,對水資源進行合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理。中國以占全球6%的淡水資源、9%的耕地保障了占全球21%人口的吃飯問題,以占世界平均水平60%的人均綜合用水量保障了國民經濟3倍于世界經濟平均增長率的高速增長,這是中國對世界發展與繁榮作出的重大貢獻。

                  當前和今后一個時期,是中國全面建成小康社會、加快推進現代化建設的關鍵時期。中國政府正在深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,建設生態文明。中國水情復雜,生態環境脆弱,特別是隨著工業化、城鎮化快速發展和全球氣候變化影響加大,水資源短缺、水污染嚴重、水生態環境惡化等問題十分突出。發達國家200多年工業化過程中分階段出現的資源與環境問題,現階段在中國集中顯現出來。發達國家在經濟高度發達后花幾十年解決的問題,我們必須在較短的時間內加以解決,任務之重、難度之大前所未有。中國政府明確提出,把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措,實行最嚴格水資源管理制度,確立水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”,促進水資源可持續利用。同時,出臺了關于實行最嚴格水資源管理制度的意見,對實行最嚴格水資源管理制度作出系統安排。這些重大戰略舉措,開創了中國特色水資源管理的新途徑,對于破解水資源難題、促進水資源可持續利用、保障經濟社會可持續發展,具有現實而深遠的意義。

                  黃河是中華民族的母親河,孕育和傳承了五千年光輝燦爛的華夏文明。今天,黃河以占全國2%的河川徑流量,養育了全國12%的人口,灌溉了全國15%的耕地,在中國經濟社會發展中具有十分重要的戰略地位。新中國成立以來,中國政府領導人民在黃河的治理、開發和保護方面進行了艱辛探索和不懈努力,為世界大河治理與保護提供了新的典范。特別是上世紀末以來,面對黃河流域水資源問題的嚴峻形勢,中國政府進一步強化黃河水資源的統一管理與調度,優先滿足群眾生活用水,合理安排農業、工業、服務業用水,統籌考慮河流自身生態用水,采取一系列有力舉措,保證了黃河連續13年不斷流,以水資源的可持續利用保障了流域經濟社會的可持續發展。

                  但是,我們也清醒地認識到,黃河流域是中國水資源最為緊缺、供需矛盾最為突出、生態環境最為脆弱的地區,黃河是世界上水情最為復雜、治理任務最為艱巨、管理保護難度最大的河流之一。確保黃河長治久安和水資源永續利用,必須立足黃河復雜多變的自然特性,著眼流域經濟社會發展全局,緊緊抓住黃河“水少、沙多,水沙關系失調”這一突出癥結,緊緊抓住流域水資源供需關系失衡這一突出矛盾,緊緊抓住下游“二級懸河”這一突出威脅,進一步豐富和完善新時期治黃思路、方略和措施,加快構建和完善水沙調控體系、防洪減淤體系、水土流失綜合防治體系、水資源高效利用及綜合調度體系、水資源和水生態保護體系、流域綜合管理體系,維護黃河健康生命,確保黃河安瀾無恙、奔流不息,讓黃河更好地造福中華民族。

                  為此,我們將著力做好以下重點工作:一是在黃河綜合治理方面,正確處理上下游、左右岸、干支流關系,統籌防汛與抗旱、興利與除害、治水與治沙、開發與保護,按照“上攔下排、兩岸分滯”的方針,進一步健全工程措施與非工程措施相配套的綜合防洪減災體系,確保黃河歲歲安瀾。二是在流域水資源管理方面,統籌流域經濟社會發展用水保障與河流自身用水保障,加快落實最嚴格水資源管理制度,加強水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”管理,全面建設節水型社會,確保流域水資源可持續利用。三是在水土資源保護和生態建設方面,堅持預防為主,預防與保護相結合、工程治理與生態修復相結合,突出抓好黃土高原粗泥沙集中來源區治理、坡耕地綜合整治、淤地壩建設,著力強化飲用水水源區、重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區和濕地的保護,構筑流域生態安全屏障。四是在流域綜合管理方面,強化流域水資源統一規劃、統一分配、統一調度、統一管理,健全黃河水法規體系,加大水行政執法力度,加快流域管理法治化進程。五是在治黃科技創新方面,深入研究游蕩性河道河勢的演變規律,加強黃河治理、開發、保護、管理等方面的關鍵技術研發,進一步提高防汛抗旱指揮決策、水資源開發利用管理、水利工程管理信息化水平,以信息化帶動黃河水利事業的現代化。

                  女士們、先生們!

                  黃河國際論壇是由中國主辦的國際水利盛會,也是中國水利對外交流與合作的重要平臺,自2003年以來已經成功舉辦了四屆,得到了眾多國家政府部門、國際組織機構的廣泛關注和參與。本屆論壇圍繞主題設立了流域綜合管理、健康河流與環境流量、應對氣候變化、流域管理工作和新技術、水管理與公眾參與等五大分論壇,并同時召開12個政府間合作及國際組織相關專題會議。我們熱忱歡迎國內外水利界人士借助黃河國際論壇,進一步分享水資源管理與可持續發展的先進理念與最新成果,進一步加強水利科學技術交流與項目合作,進一步凝聚共識與增進友誼,讓我們共同攜手應對全球水危機,共同開創人類文明發展的美好未來。

                  最后,祝第五屆黃河國際論壇取得圓滿成功!祝各位來賓祥福、喜樂、安康!

                  謝謝大家!

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