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                湖南省沅江市安沅水利水電建設有限公司
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                沅江市水利局開展基層組織建設年實施方案

                           中央確定2012年為基層組織建設年,這是深化創先爭優活動的重要舉措,是加強基層黨組織建設的重要機遇,也是深入推進我市“凝聚力工程”建設的重要抓手。根據中央、省委和益陽市、沅江市的有關精神,現就市水利局開展基層組織建設年提出如下實施方案。

                  一、總體目標和要求

                  開展基層組織建設年要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“強組織、增活力,創先爭優迎接黨的十八大”這一主題,始終遵循“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求,以大力實施“凝聚力工程”為統領,推進支部活力、黨內關懷、黨群連心、運轉保障、制度規范五大工程,把各級黨組織建設成為凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的堅強堡壘,努力實現基層黨組織戰斗力進一步提升,基層黨組織書記素質進一步提升,黨員隊伍生機活力進一步提升,基層基礎保障水平進一步提升,基層黨建制度化水平進一步提升。

                  組織體系更加順暢合理。優化基層黨組織、群團組織設置,做到各級組織設置合理、隸屬關系明晰、管理運轉有序,基層黨組織和黨的工作實現有效覆蓋、有效管理。加強對工會、共青團、婦委會等群眾組織的統一領導。

                  隊伍建設更加充滿活力。建立健全黨務工作人員的選拔、培養、使用和交流等機制,全面提升黨員發展、教育、培訓、服務、管理的質量和水平,基層黨員在黨內生活中的主體作用得到充分發揮。

                  制度落實更加嚴謹規范。黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨內激勵關懷幫扶等制度有效落實,創先爭優和“凝聚力”工程活動中公開承諾、領導點評、群眾評議等做法制度化,每個基層黨支部結合主題實踐活動至少建立1項創先爭優長效制度。

                工作載體更加形式多樣。全面開展“五好”黨支部創建活動,積極拓寬聯系服務群眾的渠道,為群眾提供貼近式、多樣化服務,努力打造開放包容、務實創新、合作和諧的單位組織文化,基層黨組織的凝聚力和向心力不斷增強。

                  黨建考評更加務實管用。書記抓、抓書記的基層黨建工作責任機制進一步健全,年初確定目標責任、年中檢查通報、年末黨組織書記述職考評等制度有效落到實處,“述職述廉考核評優”制度全面建立,黨建考評實現內容量化、方式規范化、手段信息化。

                  二、方法步驟

                    各單位要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。

                    (一)調查摸底,分類定級。從黨支部入手,重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分,切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上,上級黨組織按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的標準,按照“好、較好、一般、較差”四個等級,采取黨支部自評、群眾測評、上級黨組織評定的程序,對所屬基層黨組織進行分類定級,并建立臺賬。

                    (二)整改提高,晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求,指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施,認真抓好整改落實,使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高,普遍實現晉位升級。力爭到2012年底,“較差”類黨組織晉位升級率達到90%以上,“一般”類黨組織晉位升級率達到20%以上,“較好”類黨組織晉位升級率達到10%以上。

                    (三)學習先進,創先爭優。結合創先爭優總結表彰工作,對基層組織建設年工作進行考評,組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”,努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

                  三、工作重點

                  開展基層黨組織建設年要堅持分類指導與統籌推進相結合,扎實抓好各項工作的落實,重點狠抓“四大基本建設”:

                  1、加強組織建設,切實增強基層黨組織的生機活力??茖W設置基層黨組織,嚴格落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和市委的有關規定,全面規范基層黨組織換屆選舉工作,按照“講黨性、重品行、作表率”的要求和“公推直選”的方式選好配強黨組織書記,配齊黨組織專(兼)職工作人員。黨組織領導班子成員因調動、退休等原因出缺的,應在規定的時間內配齊。

                  2、重視隊伍建設,不斷提高黨員和黨務工作者素質。改進黨員發展工作,堅持和完善發展黨員票決制、公示制和責任追究制,嚴把“進口關”,保證基層黨組織不斷輸入新鮮血液,保持持久活力。扎實開展基層黨務干部和黨員培訓輪訓,確保黨員每年參加教育培訓的時間不少于 24 學時,基層黨組織領導班子成員不少于 40 學時。大力推進學習型黨組織創建活動,通過開展讀書、學習成果交流、評選表彰學習型黨組織和黨員等方式,激發基層黨員學習的積極性和主動性。

                  3、強化制度建設,努力提升基層黨建工作的科學化水平。認真抓好黨內各項制度的貫徹落實,督促黨員領導干部參加雙重組織生活會,基層黨支部結合每年一次的專題組織生活會開展民主評議黨員工作。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,完善黨組織關懷黨員制度、黨內表彰獎勵制度,從政治上、工作上、生活上關心愛護黨員干部,切實增強黨員對黨組織的歸屬感。以抓落實、提高執行力為導向,扎實推廣“績效工作法”,嚴格執行“首問負責、限時辦結、責任追究”等制度,建立健全首問事項登記、一次性告知、服務承諾、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主評議等制度,不斷完善機關和局屬單位作風建設長效機制。全面固化創先爭優和“凝聚力”工程活動中的公開承諾、領導點評、群眾評議的經驗做法,切實形成務實管用的工作辦法。堅持基層黨組織年度目標考核制度,對組織薄弱的基層黨組織進行整頓,促使轉化。

                  4、豐富載體建設,打造基層組織和黨員發揮作用的舞臺。推進爭創“五好”基層黨組織活動,力爭用較短的時間使我局的基層黨組織達到“五好”(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好)要求。建立水利系統基層黨支部示范點,發揮引領示范作用。利用領導干部下基層服務人民群眾等活動載體,開展豐富多彩的主題實踐活動,組織引導黨組織和黨員直接掛鉤聯系基層單位、基層群眾;大力開展以“亮身份、亮承諾、亮標準,比形象、比業績、比創新,創群眾滿意窗口、創機關服務品牌、創優質服務標兵”為主要內容的“三亮三比三創”活動,通過設立“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等方式,組織引導機關和基層黨員立足崗位見行動、“創先爭優”作貢獻;扎實開展積極向上、豐富多彩的文化活動,打造開放包容、務實創新、合作和諧的組織文化,促進系統和諧。注重加強基層黨員活動場所建設,各單位原則上要建立一處黨員活動室,使之成為黨員學習教育、黨性鍛煉的基本陣地。

                  四、組織領導

                  市局將把加強基層組織建設作為創先爭優和“凝聚力”工程活動的重中之重,以創先爭優和“凝聚力”工程為動力,全面落實基層組織建設年各項任務,真正把基層組織建設年辦成強基固本工程、黨員滿意工程、群眾受惠工程。

                  1、落實領導責任。市水利局黨組成立開展基層組織建設年領導小組,局黨組書記、局長胡經緯任組長,黨組成員、副局長劉普豐任副組長,局黨組成員和相關股室負責人為成員。領導小組下設辦公室,人教股長金漢欽任辦公室主任,局人事股負責日常工作。各單位黨組織要強化管黨責任,領導班子成員帶頭深入基層調查研究,建立聯系點,加強具體工作指導。各基層黨組織要抓緊建立健全相應的工作機構,明確專人負責,落實工作力量,迅速開展工作。

                  2、加強工作指導。市局領導小組辦公室負責牽頭協調、組織實施、指導督促等工作。各基層黨組織要通過召開月度分析會、定期通報工作進展情況等方式,靠前靠實推動各項任務完成,做好工作情況的梳理分析、信息上報、資料整理等工作。具體到每個支部,不求面面俱到、不拘泥于時間階段、不搞一刀切,采取項目化管理的方法,把要解決的突出問題和工作任務具體到項目、落實到崗位、量化到個人,有序扎實開展。

                3、營造良好氛圍。各單位黨組織要加大宣傳力度,充分運用網站、宣傳欄等載體,深入宣傳本單位開展基層組織建設年的好經驗、好做法,積極營造爭先進位、你追我趕的濃厚氛圍,確保整個工作取得看得見、摸得著的實際成效。

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